民營(yíng)資本10年來(lái)在通信行業(yè)試點(diǎn)圓滿成功，在未來(lái)“大物聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代還需努力
移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)發(fā)展至今，業(yè)務(wù)質(zhì)量正在逐年提升。與此同時(shí)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在物流、交通、新媒體、醫(yī)療、消費(fèi)等行業(yè)領(lǐng)域中均收獲了不斐成績(jī)，物聯(lián)網(wǎng)、5G消息、大數(shù)據(jù)、寬帶等應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新也印證了虛商業(yè)務(wù)為移動(dòng)通信行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
當(dāng)前，虛商行業(yè)面臨政策趨嚴(yán)、發(fā)展趨緩的巨大挑戰(zhàn)，如何助推虛商企業(yè)健康發(fā)展，洞察移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建綠色生態(tài)？為此，通信世界全媒體記者采訪了中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)增值服務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)李旦，他從多個(gè)角度為移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，以期助推移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)試點(diǎn)取得圓滿成功
《通信世界》：工信部公布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見稿至今已有10年時(shí)間，您如何評(píng)價(jià)10年來(lái)我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)取得的成績(jī)？目前移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些尚待改進(jìn)之處？
李旦：移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù) ( MVNO ) 作為民間資本進(jìn)入電信行業(yè)的重要一環(huán)，伴隨著我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，從無(wú)到有、從小到大，不斷發(fā)展壯大，充分發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”，激活了市場(chǎng)，為用戶提供了更多選擇，為信息通信行業(yè)帶來(lái)了更大的發(fā)展空間。截至2022年9月底，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)在網(wǎng)用戶7855萬(wàn)戶，在網(wǎng)用戶規(guī)模占全國(guó)移動(dòng)用戶比例為4.5%；截至2022年9月底，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)收入31億元，盈利維持向好，在39家國(guó)內(nèi)虛商中，有34家實(shí)現(xiàn)當(dāng)季盈利。目前，已有一家虛商成功掛牌“新三板”，一家虛商拿到物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)牌照，不少頭部虛商企業(yè)已經(jīng)初步形成具有代表性的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展模式。總體上看，虛擬運(yùn)營(yíng)商近年來(lái)持續(xù)發(fā)揮在產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，滿足移動(dòng)用戶個(gè)性化、差異化的應(yīng)用需求，激發(fā)了市場(chǎng)活力，繁榮了電信市場(chǎng)，提升了行業(yè)整體品牌和價(jià)值，標(biāo)志著民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)試點(diǎn)取得了圓滿成功。
從全球來(lái)看，各國(guó)虛商用戶份額均保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，西歐和北美最高，均已超過(guò)20%，國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)行業(yè)用戶規(guī)模目前處于低增長(zhǎng)階段，收入缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)，整體發(fā)展仍低于全球平均水平。另一方面，國(guó)內(nèi)虛商業(yè)務(wù)模式高度趨同，局限于渠道代理放號(hào)這一傳統(tǒng)模式，缺乏自身差異化的增值空間，而物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售才剛剛起步。此外，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，虛商企業(yè)自身能力也參差不齊，不少企業(yè)出現(xiàn)了業(yè)務(wù)資源使用不合規(guī)、低水平競(jìng)爭(zhēng)、垃圾信息擾民、實(shí)名制落實(shí)不力、發(fā)展基礎(chǔ)能力薄弱等諸多問(wèn)題，對(duì)行業(yè)秩序造成了一定影響。
物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售開啟移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)新征程
《通信世界》：移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)近期正式開啟，這一事件為移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了怎樣的發(fā)展機(jī)遇，移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)如何開啟新的征程？
李旦：2020年3月18日，工信部印發(fā)《支持和規(guī)范移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)辦法》（工信部通信[2020]44號(hào)），為移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)和主業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、拓展新增長(zhǎng)空間提供了政策保障。2023年1月，工信息部發(fā)布了《關(guān)于中國(guó)聯(lián)通和優(yōu)友互聯(lián)合作開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的批復(fù)》，正式啟動(dòng)了移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)工作。
從國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展情況看，已有10余家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行了創(chuàng)新探索，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用涉及可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、共享單車、智能制造、智慧醫(yī)療等諸多垂直領(lǐng)域，初步具備了移動(dòng)轉(zhuǎn)售的基本條件。另一方面，國(guó)內(nèi)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，相比于移動(dòng)電話卡，物聯(lián)網(wǎng)卡具有單次售卡量大、銷售鏈條長(zhǎng)、多數(shù)難以對(duì)應(yīng)到實(shí)際使用人等特點(diǎn)，因此，物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理難度較高；同時(shí)，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)名登記技術(shù)手段尚不完善，容易引發(fā)物聯(lián)網(wǎng)卡批量挪用濫用、涉案涉詐等安全問(wèn)題。因此目前虛商物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售還處于試點(diǎn)階段，主管部門的政策也比較審慎。
打鐵還需自身硬。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)首先做好電話實(shí)名登記系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升和完善技術(shù)手段，規(guī)范用戶入網(wǎng)辦理流程，加強(qiáng)用戶身份信息聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，提升用戶信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從源頭上做好安全管控，降低通信信息詐騙風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)卡安全管控技術(shù)措施建設(shè)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)卡入網(wǎng)登記、安全管控、使用監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，全面提升物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理能力。
中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營(yíng)分會(huì)鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)分城市、分場(chǎng)景，通過(guò)小規(guī)模放號(hào)的方式，積極探索移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售運(yùn)營(yíng)模式、應(yīng)用創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的得失經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)監(jiān)管部門穩(wěn)妥有序、分批推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)落地提供有價(jià)值的借鑒方案。同時(shí)，分會(huì)呼吁中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)加大物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售的投入和資源保障，呼吁中國(guó)聯(lián)通進(jìn)一步探索更多元、更有彈性、更具個(gè)性化的資費(fèi)方案，更好助力“大物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”生態(tài)體系建設(shè)。
秉承初心，助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
《通信世界》：中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了怎樣的作用？未來(lái)有哪些計(jì)劃，以助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破？
李旦：從《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》推出、到移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售行業(yè)試點(diǎn)工作全面鋪開、再到轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售行業(yè)今天取得成績(jī)，是國(guó)家政策指導(dǎo)、扶持的結(jié)果，是工信部發(fā)展司、信管局、網(wǎng)安局歷任領(lǐng)導(dǎo)大力支持的結(jié)果，是基礎(chǔ)電信企業(yè)積極賦能的結(jié)果，更是所有移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，虛擬運(yùn)營(yíng)分會(huì)有幸成為試點(diǎn)轉(zhuǎn)售的親歷者、見證者和助推者。虛擬運(yùn)營(yíng)分會(huì)做的點(diǎn)滴工作都是為了我國(guó)虛商企業(yè)能夠高質(zhì)量發(fā)展，都是為了給虛商提供更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，都是為了給所有虛商從業(yè)者打氣、鼓勵(lì)。借此機(jī)會(huì)也感謝中國(guó)信息通信研究院、通信世界全媒體等長(zhǎng)期關(guān)心、支持虛商的各界朋友。虛擬運(yùn)營(yíng)分會(huì)將始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，為推動(dòng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮橋梁紐帶的作用，為企業(yè)和政府提供高效、實(shí)用的服務(wù)。
2023年，我們將在往年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)平臺(tái)的作用，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)支撐工信部做好基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的調(diào)研座談工作；繼續(xù)組織每年固有的“虛擬運(yùn)營(yíng)高層論壇”、虛商交流會(huì)、專題會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，并計(jì)劃于一季度推出第二期《虛商行業(yè)季度觀察報(bào)告》，以季度為周期，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外通信行業(yè)與虛商發(fā)展相關(guān)的監(jiān)管政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)，并對(duì)國(guó)內(nèi)外虛商發(fā)展情況、行業(yè)趨勢(shì)、國(guó)外典型虛商案例進(jìn)行分析研判，以助力國(guó)內(nèi)虛商企業(yè)開拓視野、洞悉全局、發(fā)現(xiàn)新商機(jī)。計(jì)劃于二季度聯(lián)合中國(guó)信息通信研究院共同完成《移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售研究報(bào)告》等藍(lán)皮書的撰寫和發(fā)布。另外還有一件最核心的重點(diǎn)工作就是進(jìn)一步推進(jìn)虛商“一鍵解綁”平臺(tái)建設(shè)，有效盤活、提升虛商碼號(hào)資源利用率。
《通信世界》：展望未來(lái)，您對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些建議？
李旦：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售行業(yè)在我國(guó)已成功走過(guò)10年，在此，我也提出幾點(diǎn)自己不成熟的思考和建議。
一是加強(qiáng)自律，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，大家要始終繃緊安全這根弦，建議主管部門和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商探索更靈活、更精準(zhǔn)的針對(duì)反詐、垃圾信息治理的監(jiān)管政策。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在繁榮市場(chǎng)、服務(wù)民生、提高數(shù)字化服務(wù)水平等方面發(fā)揮更大作用。
三是加快物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開展步伐，循序漸進(jìn)、分階段推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，積極構(gòu)建“大物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”生態(tài)。
四是加強(qiáng)行業(yè)開放與協(xié)同。建議進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)虛商的開放與合作，進(jìn)一步降低有意愿、有能力的虛商同時(shí)與三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商簽約合作的門檻，進(jìn)一步評(píng)估新主體進(jìn)入對(duì)行業(yè)競(jìng)合發(fā)展的影響，為后續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大開放政策措施奠定基礎(chǔ)。
虛擬運(yùn)營(yíng)分會(huì)將繼續(xù)秉承初心，珍惜轉(zhuǎn)售行業(yè)已有的基礎(chǔ)和平臺(tái)，一如既往地為大家服務(wù)，希望移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)的“家庭圈”越來(lái)越大、“朋友圈”越來(lái)越廣，上市企業(yè)和“小巨人”企業(yè)越來(lái)越多，繼續(xù)為我國(guó)信息通信行業(yè)的高速發(fā)展、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)虛商力量。
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